焦点|山东德州:集体产权制度改革让落后村成为富裕村

三农中国2019-08-04 07:22:01


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党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。在山东德州市平原县桃园街道办事处有个西杨村,曾经是当地有名的落后村。可现在,村里不光家家住上了楼房,乡亲们还都当上了股东,可以年年领到分红。这都要归功于当地开展的农村集体产权制度改革试点。

西杨村村民杨文军今年68岁了,这个被他藏得严严实实的小本子就是股权证。

我锁在柜子里放着,就怕它没了。

去年8月,经过产权改革,西杨村符合条件的村民都成了股东。到了年底,凭着这个股权证,杨文军一家3口人,至少能领到1.5万元的分红。杨文军告诉记者:

吃不愁,住不愁,行也不愁。老百姓多多少少的家里有了存款了。以前不行,我们村是全县落后村。

西杨村曾经是全县出了名的落后村,村里一穷二白,老百姓日子过得紧紧巴巴。2004年,在外经商的杨春安回村担任党支部书记。一上任,他就筹集资金给村里修通了公路,然后他带领村两委,利用靠近县城的区位优势,建起工业园区,吸引企业入驻。平原县桃园街道办事处西杨村党支部书记 杨春安:

我上天津跑了13趟,把第一个企业给招来。这样招了企业来了以后,村民都打工挣钱了。

企业在村里安家落户,有劳动能力的村民基本全都进入企业打工,有了稳定收入。可是这样一来,种地的劳动力就减少了。2011年,村里成立了农机合作社,购买了大型农机具,向村民提供“代耕、代种、代收”一条龙服务。平原县桃园街道办事处西杨村党支部书记 杨春安:

从供种,供肥,供药到最后的管理,结算,全是由村集体来服务的。

短短几年,农机合作社发展迅速,服务范围超出了西杨村,服务农田近4万亩、农户3000多户,拥有固定资产600多万元。村集体的家底厚实了,村庄变了样,村民收入也稳步提高,生活条件改善,家家都住进了楼房。在这种情况下,实施集体产权改革,进一步增加集体经济的活力,让农民有稳定的财产性收入,迎来了新的发展机遇。

2017年,伴随党中央国务院推进农村集体产权改革的东风,平原县成为农村集体产权改革试点单位,西杨村成为试点村。杨春安深知,集体产权制度改革,涉及农村长远发展和农民切身利益,容不得半点马虎。

人员的身份确认,在产权制度改革当中,这是最大的困难。(必须)让老百姓心里明白,咱们村集体的资源、资产、资金有多少。

在上级党组织和村党支部的领导下,西杨村从明晰集体资产、确定人员构成开始,严格按照政策法律,分类有序推进产权改革。为了确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权,村里多次召开党员会和村民大会。历时三个月,西杨村全体村民表决通过了《桃园街道西杨村集体经济股份合作社章程》,成立了农村集体经济股份合作社,将村集体所有资产产权量化,折合成股份,按照一定的比例配股到每个符合条件的村民。平原县桃园街道办事处西杨村党支部书记 杨春安:

产权制度改革有个临界点,2017年8月15日以前(出生)的人,他享受产权制度改革,发放股权证书,以后(出生)的人不享受。

让资产变股权,农民变股东,西杨村走在了改革的前列,群众享受到了改革带来的“红利”,成为改革的受益者。平原县桃园街道办事处西杨村居民 邵成军:

没有后顾之忧了,头十年咱不敢想这个事,现在到点就分钱。

年过60的邵成军,现在吃了“定心丸”。他的两个儿子都已经成家立业,闲不住的他在社区里当起了物业维修工,他和很多村民一样,真正把村集体当成了自己的家。平原县桃园街道办事处西杨村党支部书记 杨春安:

他知道他的家底了,知道他能占多大的股份,这里有他的责任了,他对合作社的发展关心了,因为这里有他的切身利益。

如今西杨村村民的人均纯收入超过2万元,且每年增长都在20%以上,村集体每年也有40多万元的固定收入。村民养老保险、医疗保险、水费等费用,全部由村集体缴纳,群众获得感、幸福感显着提升。杨春安也荣获 “山东省担当作为好书记”荣誉称号。平原县桃园街道办事处西杨村党支部书记 杨春安:

农村产权制度改革整个地推动了农村经济的发展和社会的发展,老百姓非常认可。农村天地大有作为。

以还权于民为根本出发点,依托清产核资核实后的集体资产,平原县871个村庄积极推进股份权能改革,成立股份经济合作社,把股权量化到每位成员,让符合条件的村民变“股东”。

记者了解到推进农村集体产权制度改革试点范围,平原县是全国百个试点县之一,也是山东德州唯一的全国试点县。平原县农林局党组成员 经管局局长? 刘振峰:

农村集体产权制度改革,唤醒了农村沉睡的集体资产,激活了农村生产要素的潜能,为乡村振兴提供了重要的制度支撑,改革实现了农村集体资产由原来的农民共同共有,转变为改革后的农民按份共有。

农业农村部副部长、中央农办副主任韩俊今年6月份表示表示,早在2015年,中央即部署在29个县开展农村集体资产股份权能改革试点,经过3年试点探索,各项试点任务已经全部完成,取得了预期成果。改革将走向新的阶段。

目前,全国已有超过13万个村组完成改革,确认集体成员超过1亿人。今年我们继续扩大改革试点覆盖面,已发文确定吉林、江苏、山东3个省开展整省试点,预示着改革走向一个新的阶段。


记者:李伟民

山东德州台记者:高昌莲

统稿编辑:刘瑜颖

责任编辑:杨路

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